銅川市全面推動清潔供暖大氣質量改善明顯

陜西省銅川市在被列為北方地區冬季清潔取暖試點城市后高位推動，因地制宜，冬季清潔取暖試點工作順利推進，截至2020年年底累計完成項目投資7.83億元，冬季清潔取暖有力推進了治污降霾工作，2020年，銅川市空氣質量優良天數居關中五市第一。

銅川在歷史上曾被稱為“衛星上看不到的城市”，經過多年治理，空氣質量有了顯著改善，但冬季取暖污染物排放仍然高達大氣污染總量的三分之一。銅川市的冬季清潔取暖主要存在天然氣供應能力不足、集中供熱覆蓋比例低、學校供暖問題突出、散煤綜合治理難度較大等突出問題。

在被列為北方地區冬季清潔取暖試點城市后，市委、市政府抓住這一難得機遇，高度重視，高位推動，全面加強組織領導，成立市冬季清潔取暖試點城市工作領導小組，設立機構，明確職責。召開試點工作動員大會，整體安排，聚力推進。多次組織召開專題會議，研究、討論、解決推進過程中存在問題，試點工作推進有序有力。同時，按照企業為主、政府推動、居民可承受、效果可持續的方針，堅持因地制宜原則，組織專家團隊編制了《銅川市冬季清潔取暖試點城市實施方案》《銅川市冬季清潔取暖試點項目管理辦法（試行）》等文件，規范了項目從職責分工、立項、實施和驗收考核的全過程管理工作，確保工作推進有章可循。

在全市上下的共同努力下，全市冬季清潔取暖試點項目建設推進順利。按照《銅川市冬季清潔取暖試點城市實施方案》，三年試點期計劃實施3大類項目，總投資23.09億元。2019年以來，已分3批下達3大類15小類共164個子項目，總投資共11.12億元。2019-2020年度共3大類13小類71個示范項目，計劃總投資6.33億元，其中，熱源清潔化改造項目5.74億元，建筑能效提升項目0.39億元，能力建設項目0.2億元。供熱信息網了解到已累計完成投資5.58億元；2020-2021年度3大類15小類93個子項目，計劃總投資為4.78億元，其中，熱源清潔化改造項目3.72億元，建筑能效提升項目1.06億元，能力建設項目50萬元。已累計完成投資2.25億元。截至2020年年底，全市冬季清潔取暖項目累計完成投資7.83億元。

在工作開展中，銅川市努力開展試點創新，積極探索冬季清潔取暖試點工作“銅川范式”，以“一市一策”為決策支撐，跟蹤居民可承受、可持續的清潔取暖方式，建立因地制宜的冬季清潔取暖改造技術路線和獎補方案，通過確村到戶的網格化清潔取暖管理模式，按照“一區一策、一鎮一策、一村一策、一校一策”方案精準推進，取得了積極效果。在開展冬季清潔取暖試點城市工作的第一個取暖季，通過項目實施，銅川市2019至2020采暖季空氣質量明顯改善，PM10濃度為90微克/立方米，同比下降11.8%；PM2.5濃度為58微克/立方米，同比下降10.8%，優于國考指標8.3個百分點；重度及以上污染天數4天，同比減少2天，全面完成國家下達的秋冬季空氣質量指標任務。

2019年度銅川市獲優良天數共266天，空氣質量綜合指數列關中五市第二位。財政部陜西監管局受財政部委托成立考核組，對銅川市2019年度北方地區冬季清潔取暖試點進行績效評價，總體得分93.27分，在全國績效評價中被評為優秀，為完成三年試點任務奠定了良好基礎。2020年，銅川市空氣質量持續改善，優良天數居關中五市第一，綜合指數位列汾渭平原11個地市第一，重點污染源自行監測聯網全省第一。